Comentarios del secretario Shaun Donovan durante la Conferencia para Fundaciones Comunitarias 2009 del Consejo Sobre Fundaciones

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Marriott Rivercenter, San Antonio
Domingo, 4 de octubre de 2009

Gracias Steve – por tan amable introducción y para su notable liderazgo con el Consejo.  También quiero agradecer a Ralph Smith, presidente de la junta del Consejo Sobre Fundaciones y  vicepresidente ejecutivo de la Fundación Annie E. Casey.

Y muchas gracias al alcalde Julián Castro y al congresista Ciro Rodríguez por patrocinarnos.  Es un placer compartir con tantos hombres y mujeres que representan filantropías y fundaciones comunitarias de nuestra nación.

Como ya ustedes saben, la administración Obama ha hecho un esfuerzo histórico para involucrar a las organizaciones filantrópicas – como por ejemplo, establecer una Oficina de Innovación Social dentro del  Consejo de Política Doméstica.  Y a través de todo el gobierno estamos analizando formas para asociarnos con fundaciones – en Educación, han recaudado $100 millones para emparejar fondos para su Fondo de Innovación.

Pero, dado el reto singular de la crisis económica y la estrecha conexión entre vivienda y oportunidad, creo que existe una oportunidad especial en HUD – tanto para ayudar a satisfacer ese reto como para ayudarnos a transformar el modo en que hacemos negocios en una agencia.  Algo que compartimos en común es la colocación de nuestro enfoque – su financiación esta conectada a lugares y comunidades particulares. 

Como bien ustedes saben la vivienda tiene un lugar especial en intervenciones a base de sitios. Cuando usted escoge una vivienda, usted no sólo escoge una vivienda.  También escoge el transporte para ir al trabajo.  Escoge las escuelas para sus hijos.  Escoge una comunidad.  El lugar esta en el centro de toda decisión que cada uno de nosotros hacemos.

De modo que, deseo perfilar un esquema amplio de cómo creo que HUD puede ser un mejor socio con sus fundaciones comunitarias.

El trabajo de HUD tiene un alcance amplio a través de zonas urbanas, suburbanas y rurales en casi todo vecindario de Estados Unidos – y a medida que he viajado a través de todo el país, he podido presenciar el trabajo por mi mismo, incluso el trabajo de sociedades con organizaciones filantrópicas.

La asociación con fundaciones no es algo nuevo para mí. Antes de venir a HUD, serví como Comisionado de Vivienda en la Ciudad de Nueva York.  Y pudimos crear sociedades fuertes allí.

Con el Centro para Vecindarios de la Ciudad de Nueva York, fueron las fundaciones las que nos ayudaron a poner en sitio un modelo para una asociación pública, privada y sin fines de lucro que abordara la crisis de ejecuciones de una manera verdaderamente integrada. En tiempos en que muchos en el gobierno estaban en estado de negación acerca de una crisis de ejecuciones que se avecinaba, fueron las fundaciones las que tenían los recursos —y la perspectiva—para actuar.

Y con el Fondo de Adquisición de la Ciudad de Nueva York, fueron las fundaciones las que identificaron la falta de acceso a capital de temprano de inicio para organizaciones sin fines de lucro y otros desarrolladores pequeños de vivienda, permitiendo que $8 millones en financiación de la ciudad y más de $34 millones en financiación de fundaciones sirvieran de apalancamiento para cerca de $200 millones en capital privado que permitiría construir y conservar 30,000 unidades de vivienda asequible sobre un período de tiempo de 10 años.  

Por supuesto, no fue solamente Nueva York. En el transcurso del último tercio del siglo, hemos visto un cambio estructural hacia la soluciones de problemas a nivel local – dentro de todos los partidos, dentro y fuera del gobierno. 

A medida que el gobierno federal ha experimentado una crisis de confianza sobre el éxito de los programas de la Gran Sociedad, el desarrollo más importante en vivienda y comunitario ha sido la emergencia de un tercer sector de corporaciones de desarrollo comunitario sin fines de lucro.  Con el apoyo de fundaciones nacionales y comunitarias, estos CDC se han convertido en nuestros desarrolladores de vivienda más innovadores y en muchos vecindarios, las instituciones cívicas más importantes.  

A través de inversiones dirigidas en este tercer sector, ustedes y sus fundaciones se convirtieron en sofisticados creadores de política social – y nuestros profesionales respetados sin fines de lucro.  

Nuestro reto ahora está en restablecer el liderazgo federal que debe existir para que estas innovaciones puedan escalar – no para regresar al antiguo modelo de intervención federal, sino para capitalizar en un nuevo modelo de innovación social.

Mejorar la calidad de datos investigación en base a lugar

Y considero que hay cuatro métodos clave para lograr esto.

El primero es mejorar la calidad de datos y la investigación en base a lugar que es esencial para tomar decisiones de política en base a evidencias – aprender qué funciona y lo que no, y qué necesitamos hacer para trabajar mejor, no sólo en Washington sino en las comunidades que servimos.  

Las fundaciones comunitarias han jugado un papel crítico en el desarrollo de indicadores en base a lugar, que nos dicen lo que sucede en la vivienda, en la carencia de hogar, en la salud cívica, y en una variedad de asuntos a nivel local.

Ustedes nos han ayudado a hacer un seguimiento de cambio de vecindarios dinámico en tiempo real para poder comprender el impacto de las inversiones públicas y privadas.  Nos han proporcionado filtros transversales que fusionan esos indicadores para animar una visión holística sobre cuestiones de desarrollo sostenible en relación entre la vivienda y la pobreza.  Y han ayudado a las comunidades verse a sí mismas en el contexto regional – para ver las conexiones entre los patrones de transporte, vivienda, salud y educación.

Por ejemplo, sabemos que la capacidad para leer de un niño a nivel de tercer grado es un indicador temprano de éxito académico futuro. La Fundación de Boston trabaja para ayudar a usar este indicador a fin de alinear y apoyar el trabajo en otras áreas de su proceso de subsidios – conectar la salud materna, educación temprana en la niñez, y pobreza en la niñez.  Esto es exactamente lo que necesitamos para animar a nivel nacional – y lo hacemos con la iniciativa de Vecindarios de Opción de HUD, que esta alineada a la propuesta de Vecindarios de Promesa del Departamento de Educación.

El Fondo de la Iniciativa de Prosperidad Regional, Nuestro Futuro Económico, en el noreste de Ohio informa acerca de nuestra labor de manera distinta.  Con liderazgo de la Fundación de Cleveland, ellos demuestran cómo la investigación en base a lugar puede identificar las barreras que enfrentan las comunidades para desarrollar e implementar iniciativas de competencia económica regional – mediante la revitalización de una región que ha atravesado un período prolongado de transición económica.

Creemos que los “Data Dashboards” utilizados en el noreste de Ohio y herramientas similares serán esenciales para el trabajo de la nueva Fuerza de Tarea Interagencial de la Casa Blanca respecto a “Ciudades en Transición” – que combinará la Oficina de Asuntos Urbanos de la Casa Blanca y la Fuerza de Tarea de Auto comunidades. La Fuerza de Tarea determinará cómo puede ayudar la financiación federal a aquellas comunidades para que puedan reposicionar sus recursos de terreno y concebir nuevos modos de alinear la financiación federal —desde la vivienda hasta el transporte—puede ser catalítico, promover mayor resistencia a los retos económicos a largo plazo que predominan la reciente crisis de ejecuciones. 

Y para garantizar que estamos alienando nuestros intereses alrededor de estos datos e investigación, hemos acordado una sociedad colaborativa sobre Qué Funciona, que ya ha logrado reunir $1.3 millones de las fundaciones Rockefeller, MacArthur, Ford, Surdna y Annie E. Casey.

Compartir conocimientos y convenir

Datos e investigación relacionados a las tendencias económicas, sociales y demográficas es crítico para crear una política a nivel local – pero el verdadero poder de estos esfuerzos está en que no se queden esperando en los archivos.  

Y es allí en donde la segunda oportunidad para una sociedad con las fundaciones comunitarias entra en juego: Compartir conocimientos y convenir. 

Con frecuencia, el sector público puede ser insular e interesado en guardar la información – atemorizado de ser criticado por la prensa o la misma gente a las que harán impacto sus políticas.

Estamos resueltos a no cometer ese error en HUD y consideramos que HUD puede ser un “centro” para compartir conocimientos también.  Pero después de haber servido a nivel local también, sé que la necesidad de tener agentes objetivos y honestos fuera del gobierno no puede ser sobreimpuesta.

Trabajando juntos, el gobierno federal y las fundaciones, puede garantizar que las lecciones cruciales que ustedes han aprendido de sus datos e investigación sean compartidas y replicadas ampliamente.

En un sinnúmero de temas, ya nos hemos beneficiado enormemente de discusiones colaborativas con grupos como la Red de Fundadores para el Crecimiento Inteligente y Comunidades Habitables, Fundadores Juntos para Erradicar la Carencia de Hogar, y Ciudades Habitables. 

Justo esta semana, tuvimos un equipo de HUD en Phoenix examinando las inversiones de la Ley de Recuperación con la Fundación Comunitaria de Arizona y socios locales para estudiar las lecciones que podemos sacar de este histórico compromiso de fondos públicos.

Sé que algunos de ustedes participaron en una sesión interactiva durante la conferencia anual en la Alianza Nacional para Erradicar la Carencia de Hogar, realizada en julio como parte de Fundadores Unidos para Erradicar la Carencia de Hogar. La retroalimentación recibida de esa sesión y otra realizada el mes pasado en HUD ya informa a nuestro próximo estudio sobre el Impacto de la Vivienda y Servicios en las Familias Sin Hogar.

Y sé que muchos de ustedes ya han venido a Washington para discutir acerca del desarrollo orientado al tránsito en el contexto de nuestra asociación con DOT y EPA, y se unieron a nosotros en ese largo día de viaje hacia Baltimore para discutir sobre innovación y barreras.

Ahora, a medida que nos preparamos para lanzar nuestra Oficina de Vivienda y Comunidades Sostenibles, sé que muchos de ustedes trabajan para establecer una Coalición de Comunidades Sostenibles. 

La Iniciativa de Comunidades Sostenibles de HUD ofrece una gran oportunidad para compartir el conocimiento, con $140 millones de financiación para la planificación y programas de subsidios de retos para ayudar a localidades y áreas metropolitanas a emprender una nueva ola de establecimiento de zonas de transporte, códigos de construcción, y reforma de uso del terreno.

Para poder apalancar esos recursos al máximo posible, hoy me gustaría anunciar que incluiremos el apoyo filantrópico en cómo calificaremos estas solicitudes.

Catalizar la innovación

La tercera oportunidad para una sociedad es catalizar la innovación.  

Lo cierto es que, las fundaciones pueden poner a prueba nuevas ideas que el gobierno no podría hacerlo por sí mismo.   Con nuestros límites estatutarios y reguladores, operamos desde un tanque de peces.  Tratar cosas nuevas puede ser bastante difícil hasta para los gobiernos más innovadores.

Ustedes traen celeridad, y toma riesgos que el gobierno no puede – o no esta dispuesto a tomarlos.

En New York, vi por mí mismo como el alcalde Bloomberg hizo un llamado a intereses privados y filantrópicos con una simple propuesta – si ustedes financian estas nuevas, y hasta controversiales ideas, como transferencia de efectivo condicional y prueban que puede funcionar para reducir efectivamente la pobreza, nosotros aumentaremos el apoyo a esas ideas con dinero de los contribuyentes.

Y si desean hablar sobre innovaciones catalíticas en base a lugar que han influenciado la política de vivienda federal – tienen que empezar con los planes de diez años para erradicar la carencia de hogar que hemos visto en comunidades a través de todo el país.

Este fue el tipo de trabajo en las comunidades por todo el país que nos permitió lograr un cambio considerable en nuestro método con $1.5 mil millones de la Ley de Recuperación, a través de un novísimo programa de Prevención de la Carencia de Hogar y Reubicación Rápida de Vivienda.

Ahora, como presidente del Consejo Interagencial Sobre la Carencia de Hogar, busco catalizar métodos distintos para hacer de la erradicación de la carencia de hogar una medida de éxito no sólo en HUD, sino a través de todo el gobierno federal.  Y necesitamos su ayuda otra vez.

Romper con el aislamiento

La cuarta oportunidad para una sociedad es romper con el aislamiento.  Los gobiernos locales pueden conocer el lugar – pero las fundaciones comunitarias saben cómo conectar lugar a personas, instituciones e ideas.

No es un secreto que el gobierno federal tiene la tendencia de operar en silos – de un programa al próximo. En realidad, son las fundaciones comunitarias las que tienen una posición estratégica única para ver las brechas existentes y cómo se puede establecer mejor los programas y combinarlos – para que funcionen juntos.

Y con la flexibilidad que tienen ustedes, las fundaciones regionales a menudo ofrecen el ligamento necesario para hacer que las políticas en base a lugar funcionen en una manera que el gobierno a menudo no puede.  

Esfuerzos tales como la Sociedad de Recuperación en Chicago han demostrado esto claramente. Terry Mazaney con el Fideicomiso Comunitario de Chicago advirtió el momento tan único en que nos encontramos con la Ley de Recuperación – $787 mil millones fueron inyectados en nuestras comunidades.  Pero él no solo percibió el momento  – vislumbró también la necesidad de crear una plataforma más amplia para el cambio y sostenimiento a largo alcance.  

Y es así que, con el liderazgo del alcalde Daley, más de 200 personas de 50 fundaciones y todo departamento municipal y agencias hermanas trabajan a través de sectores públicos, privados y sin fines de lucro para garantizar que los fondos de la Ley de Recuperación mejoren las plataformas existentes para la inversión.  

De la misma manera,  La Fundación para las Carolinas convino a sus grupos interesados la primavera pasada, para desarrollar una respuesta comunitaria coordinada a las oportunidades de la Ley de Recuperación. Lo que resulto fue un cuadro integral de las necesidades en la comunidad y en cómo servir mejor a los residentes de bajos ingresos.  

En Nueva Orleáns, en donde estamos en medio de quizás la intervención en base a lugar más urgente de nuestra historia, fueron las organizaciones filantrópicas como la Fundación de la Zona Metropolitana de Nueva Orleáns la que dio un paso al frente y financió a agencias sin fines de lucro que ellos sabían podían hacer la diferencia en la toma de decisiones.  

Con esa financiación, las organizaciones sin fines de lucro tales como el Proyecto de San Bernard, con el que he tenido el privilegio de servir como voluntario, pudieron desarrollar una trayectoria comprobada de ayudar a familias que enfrentan una brecha en la financiación—desde reembolsos de seguro hasta subsidios de FEMA—que no les permitía regresar a sus hogares.

El trabajo marcó para nosotros no sólo la necesidad de apoyar este modelo sino también de identificar las barreras hacia el uso de fondos federales a fin de satisfacer las necesidades de las familias de Nueva Orleáns.  Como resultado, hemos tomado acción que permitirá a las familias usar ayuda de CDBG para cerrar esa brecha.

Nueva Orleáns nos ha enseñado que con un nuevo tipo de sociedad, podemos aprender la manera en que ustedes logran unir estos programas

Podemos empezar a romper los aislamientos.

Y podemos hacer que las inversiones de los contribuyentes sean más impactantes, catalizadoras y sostenibles.

Unir todo: Verde y viviendas saludables

Sea mejorar los datos e investigación, compartir conocimiento, catalizar innovaciones o romper aislamientos, tenemos nuestro libro de estrategia y planes de crecimiento ante nosotros.

Pero no sólo eso, tenemos una mayor oportunidad par usar ese libro en HUD – mediante la conexión de esfuerzos de eficiencia energética de la Ley de Recuperación con el programa de viviendas saludables de HUD.  Y espero que se den a conocer a Jon Gant, Matt Amon y Eric Hornbuckle de nuestro personal de Viviendas Saludables que se encuentran con nosotros hoy – así como con mi subdirectora de Plana Mayor, Ana Marie Argilagos, que estoy seguro ya se ha comunicado con muchos de ustedes.

Sé que ustedes hacen un trabajo importante en esta área.  Pero ellos se han unido a mi hoy porque deseo compartir con ustedes sobre lo que nosotros estamos haciendo – y lo que vamos a hacer con muchos de ustedes.  

Sobre le transcurso de la última década, con su ayuda, hemos reducido el número de niños con envenenamiento por plomo en un 75 por ciento.

Hoy, me siento orgulloso de anunciar que HUD se dispone a otorgar más de $118 millones para 46 proyectos de riesgos del plomo locales por todo el país – ayudando a las comunidades en la transición de sus programas de plomo hacia programas de vivienda saludable más holísticos, que les permita abordar múltiples riesgos de salud relacionados a la vivienda dentro de una sola intervención.   

Es el momento correcto para la transición de la plataforma que hemos establecido a fin de liderar una agenda de viviendas saludables más amplia.  Hoy entendemos la relación entre una vivienda estable, los resultados de la salud y los costos.  Y con $20 millones en subsidios de la Ley de Recuperación que HUD ha otorgado este año, hemos duplicado eficazmente la financiación de Viviendas Saludables desde el nivel en que estaba el año pasado.  

EL Consejo ha reconocido este momento único también, comprometiéndose a conducir 10 demostraciones Verdes y de Vivienda Saludable a través de todo el país.  Y deseo anunciar hoy que HUD se dispone a desvelar su propia Iniciativa Verde y Viviendas Saludables, para la cual comprometeremos $1 millón de dólares para asistencia técnica en estas ciudades.  

No solamente eso, nos aseguraremos de que todos los socios necesarios estén en la tabla localmente para aprender mutuamente de las experiencias de cada uno a medida que implementamos estos programas y llevamos los modelos de viviendas saludables a escala nacional.  

Usando las lecciones aprendidas de estos pilotos, también conduciremos una revisión a través de toda la agencia para garantizar que las normas Verde y Viviendas Saludables estén integradas en todos nuestros programas.

Pero esto no se trata sólo de HUD.  Ya hemos formado un grupo de trabajo federal para viviendas saludables, con la finalidad de establecer una norma de vivienda saludable nacional.

Hoy, deseo anunciar que finalizaremos esta norma dentro de un año  – y para garantizar que podemos lograr esto, incluiremos  grupos interesados privados como miembros de ese grupo de trabajo.

Una nueva era de sociedad

La realidad es que, han pasado tres décadas desde que el método del gobierno federal hacia el lugar haya sido examinado.  En ese entonces, las personas especulaban que estábamos presenciando el borde de la muerte de las ciudades estadounidenses y las comunidades metropolitanas – y que el gobierno era impotente para poder ofrecer ayudar.

Desde entonces, hemos desarrollado las herramientas que nos permiten examinar y enriquecer un lugar en maneras que nunca lo podríamos haber soñado, ni siquiera hace quince años, mucho menos treinta.

Hemos presenciado la rápida evolución de la “tecnología” de combinar la vivienda y servicios plus y mover la aguja en la carencia de hogar crónica.

Hemos visto la vivienda de ingreso y uso variado cambiar la faz de a vivienda publica.

Hemos visto emerger a un sector totalmente nuevo apoyado por fundaciones comunitarias alrededor de todo el país.

Y este año, hemos presenciado los beneficios se esa relación a medida que las comunidades usan los fondos de la Ley de Recuperación como una plataforma para recompensar la innovación, integración, y colaboración, todo al mismo tiempo.

El mes pasado en Denver, pude ver cómo el modelo del Fondo de Adquisición de la Ciudad de Nueva York está siendo adaptado para conservar la asequibilidad de vecindarios servidos por su nuevo sistema de tránsito de modelo múltiple.

En la Ciudad de Kansas, observé cómo un vecindario de 150 bloques esta dirigiendo la Ley de Recuperación en el mismo enfoque de áreas para inversión a ser el faro para el crecimiento comunitario sostenible económico, inteligente y verde.

En Anchorage, Alaska, observé cómo una inversión de $14 millones realizada por HUD ha sido apalancada en un compromiso de $100 millones por socios públicos y privados, garantizando que nuestra inversión compartida sirva a una comunidad diversamente étnica, en lo que una vez fuese uno de los vecindarios más pobres de la ciudad.

De lugar en lugar, he presenciado la tensión vieja en ciudades/suburbios ser eliminada a medida que aprenden que ellos no sólo comparten problemas sino que también pueden colaborar en las soluciones.  

Eso es sólo posible debido a la inversión financiera intelectual y humana de nuestras fundaciones comunitarias.

Tenemos una oportunidad extraordinaria – para nutrir las innovaciones locales y traer algunas de las mejores ideas al escenario nacional.

Hacer eso posible empieza con reconocer que el cambio viene al nivel comunitario y a menudo a través de sociedades – sociedades mutuas con compromisos mutuos y responsabilidades mutuas.

Sea su erradicación de la carencia de hogar, la reconstrucción y revitalización de grandes ciudades ignoradas del país, crear una geografía de oportunidad donde nuestras opciones nunca se vean limitadas o nuestros futuros determinados por el lugar en que vivimos—donde nuestros futuros nunca sean determinados por nuestro código postal—esta es la escala de nuestras ambiciones.

En sociedad con nuestras fundaciones comunitarias, juntos tomaremos esas ambiciones para escalar.   Gracias.