Normas de Seguridad y Construcción - Antecedentes reglamentarios

Bajo el programa, se establecen agencias estatales o de terceras partes para controlar y aprobar los diseños y cálculos utilizados en la construcción de viviendas prefabricadas. Otras agencias estatales o de terceras partes certifican e inspeccionan cada plan de fabricación para asegurar que la construcción cumple con las normas y diseños aprobados. El contratista de control de HUD actúa como un depositario de los paquetes de diseño entregados a HUD según las reglamentaciones, y revisa un porcentaje de los diseños aprobados para asegurar su cumplimiento con las normas. El contratista de HUD también controla a las agencias estatales o de terceras partes para asegurar su correcto desempeño.

El programa también establece un sistema para procesar los reclamos de los consumidores relacionados con el incumplimiento de las normas en la construcción de las viviendas. HUD ha aprobado treinta y siete Estados para que participen en el programa como Agencias Administrativas Estatales. Cada una de estas agencias estatales maneja sus propios reclamos de consumidores, realiza inspecciones, toma determinaciones para el cumplimiento de las normas y realiza audiencias. Para los restantes estados que no cuentan con Agencias Administrativas Estatales, en relación con el incumplimiento que implica un defecto grave o riesgo inminente a la seguridad, o para los incumplimientos que ocurren en viviendas prefabricadas en más de un Estado, HUD realiza investigaciones, mantiene audiencias y emite órdenes solicitando acciones reparadoras o la notificación a los propietarios.

La Ley concede a HUD plena autoridad de investigación para realizar inspecciones, emitir citaciones y emitir órdenes. HUD puede iniciar acciones administrativas contra los fabricantes o agencias de inspección por violaciones a la Ley o a las reglamentaciones. La Ley también preve órdenes judiciales en la corte federal y multas civiles de dinero y sanciones penales.

Autoridad legal: La Ley Nacional de Normas de Seguridad y Construcción de Viviendas Prefabricadas (National Manufactured Housing Construction and Safety Standards Act) de 1974, 42 U.S.C. 5401 et seq.; 24 CFR Parte 3280 y Parte 3282.

Estado del programa: El programa es subsidiado en parte con la recaudación de un honorario de inspección de $39 abonado al Tesoro por cada sección transportable de una vivienda producida. El 13 de agosto de 2002, el honorario de inspección, que era de $24, aumentó $15 más para cada sección transportable. En el año fiscal 2001, HUD recaudó aproximadamente $8 millones en honorarios para el programa. Otros honorarios adicionales para el programa provienen de la cuenta de Salarios y Gastos de HUD.

En el último año, HUD ha realizado una serie de investigaciones importantes, presentó casos en la corte federal para multas civiles y desagravios judiciales y llegó a varios acuerdos con fabricantes. Estas acciones dieron como resultado la detención de las violaciones a la Ley por parte de los fabricantes y la notificación de los fabricantes a los consumidores sobre los defectos de sus viviendas y la corrección de las viviendas de los consumidores.

El 19 de marzo de 2002, HUD publicó una Regla Final para modificar las disposiciones sobre detectores de humo de las normas de seguridad y construcción de viviendas prefabricadas. Posteriormente, HUD publicó modificaciones técnicas a la Regla Final de marzo de 2002. Estas modificaciones están destinadas a mejorar la efectividad y rendimiento de los detectores de humo en la detección temprana de incendios en vivienda prefabricadas y reducir el índice de víctimas de incendio en viviendas prefabricadas nuevas.

El 24 de abril de 2002, HUD publicó una exención para la construcción de viviendas ubicadas en climas húmedos y de temperaturas extremas. La exención afecta las disposiciones sobre el control de condensación para paredes exteriores de las normas de seguridad y construcción de viviendas prefabricadas.

En el mes de mayo de 2002, el Secretario del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano, Mel Martinez, nombró a William Wade Matchneer III como el primer Administrador del Programa de Viviendas Prefabricadas de la agencia, cargo establecido por la Ley de Mejora de Viviendas Prefabricadas (Manufactured Housing Improvement Act) del año 2000. Como Administrador de este programa, Matchneer es responsable de asesorar al Comisionado Federal de Vivienda (Federal Housing Commissioner) sobre el desarrollo y evaluación de la política de viviendas prefabricadas del Departamento, y también sobre la administración del programa.

El 11 de junio de 2001, el Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, Mel Martinez, anunció los 21 integrantes del Comité de Consenso para Viviendas Prefabricadas [Consensus Committee for Manufactured Housing (CCMH)]. El Comité fue establecido por la Ley de Mejora de Viviendas Prefabricadas (Manufactured Housing Improvement Act) del año 2000. Se espera que los integrantes de CCMH brinden sus servicios por períodos de dos años en una de tres categorías: productores, usuarios y funcionarios públicos y de interés general.